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（四）居民收入稳步增长，城乡差距逐步收窄。实现人民群众对美好生活的追求一直是国家实施国民经济和社会发展五年规划的工作目标。居民收入是规划中一项重要指标，其中从全体居民人均可支配收入看，2025年全县全体居民可支配收入达到24096元，相较于2021年提高了5644元，增长30.7%，年均增长5.5%；从城镇居民人均可支配收入看，2025年城镇居民人均可支配收入达35069元，较2021年增加6975元，增长24.8%，年均增长4.5%；从农村居民人均可支配收入看，2025年农村居民人均可支配收入17413元，较2021年增加4350元，增长33.3%，年均增长5.9%。2025年，农村居民收入增速快于城镇居民2.3个百分点，且城乡收入比为2.01，较2021年同期缩小0.14，城乡居民收入差距进一步缩小，为共同富裕目标的实现迈出坚实步伐。

（五）打造优势特色产业，夯实县域发展根基。2021-2025年，我县特色经济产业有色金属循环经济、碣滩茶、中药材（黄柏）、文化旅游（龙兴讲寺、中华书山、凤凰山森林公园等）、清洁能源（五强溪、凤滩、高滩水电站等）五大特色经济产业稳步发展。有色金属循环经济（绿色矿业）产值从175亿元增长至300亿元，碣滩茶综合产值由18亿元提升至30亿元，中药材产值从8亿元增至35亿元，文化旅游综合收入由34.6亿元提高到85亿元，清洁能源产值从18.9亿元突破至100亿元。五大产业规模持续壮大、质效同步提升，有力支撑县域经济高质量发展。

二、社会与民生蓬勃发展

（一）     科创赋能增活力，教育提质促均衡。2021-2025年，我县坚持科技与教育双轮驱动，持续夯实发展根基。科技投入精准发力，2021-2024年科学技术支出累计达30755万元，截至2025年底，县域内省级以上研发创新服务平台数量较2021年实现扩容，科技孵化等创新创业服务体系持续完善。五年来教育财政投入持续加大，2023、2024年教育支出决算总额分别达98024万元、98498万元，年均助学资金投放保持3000万元以上，2024年春季雨露计划发放481.95万元、2025年秋季发放436.8万元，累计帮助超万名困难学子完成学业。

（二）文卫旅共同发展，民生服务提品质。医疗卫生服务体系持续完善，2021-2025年，县域卫生机构布局更趋合理，基层医疗服务网点实现行政村全覆盖，执业医师、注册护士数量较2021年分别增长10.5%、13.8%以上。县人民医院内科综合大楼建成投用，县中医院软硬件设施全面升级，县域就诊率稳步提升至90%以上。文旅事业繁荣发展，五年来深入挖掘本土非遗、红色、生态文旅资源，拥有龙兴讲寺、中华书山、凤凰山森林公园等旅游景点，拥有2项国家非遗、6项省级非遗及百余项县级非遗项目。

（三）民生保障强根基，城乡建设焕新颜。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，2021-2025年累计消除返贫风险超5000人，四有四安易地扶贫搬迁后续帮扶经验全省推广，太安社区等安置区发展成效显著，153个贫困村、11.33万贫困人口脱贫成果持续夯实，乡村振兴基础不断筑牢。社会保障体系持续完善，2021-2025年，养老保险、失业保险、工伤保险参保覆盖面持续扩大，参保人数较2021年分别增长7.9%、37.9%、15.6%，逐步实现应保尽保，困难群众基本生活得到有效保障。城乡建设实现跨越式发展，2024-2025年，官新、张官等高速公路陆续建成通车，沅陵港启动建设，通用航空机场进入施工阶段，县域路网持续优化，行政村通班车率、主干道通畅率始终保持100%，县城“四桥两路”全线贯通，“两水三地”城市发展新格局全面成型。

三、当前经济发展面临的挑战与困难

2021-2025年，全县经济虽呈现向好态势，但截止2025年底全县发展基础尚不牢固。经济周期性与结构性矛盾相互交织，消费潜力尚未充分激发，行业结构体系不够全面，内部结构失衡问题较为突出，后续发展将面临多重挑战。

（一）行业发展不均衡，工业结构单一风险凸显。2025年，全县规模以上工业增加值增长高度依赖部分行业，其中有色金属冶炼和压延加工业增加值占全部规模以上工业增加值比重高达81.31%，工业经济“一业独大”的格局显著，抗风险能力较弱，难以支撑可持续发展，产业结构优化升级迫在眉睫。

（二）房地产与建筑业双重承压，企业规模与行业发展不匹配。2025年，全县房地产投资仅同比上升6.61%，商品房销售面积同比下降2.61%，对固定资产投资增长形成制约。建筑业方面，受市场环境影响，导致2025年无新增入库有资质建筑业企业，甚至有资质建筑业企业退库2家，现有企业数量与产值规模不匹配，难以支撑行业长期稳定发展。

（三）服务业企业规模偏小，产业链支撑能力薄弱。2025年，全县新增入库规模以上服务业企业仅有4家，全县规模以上服务业企业仅有27家，企业数量偏少，且行业覆盖不全面，其中软件和信息技术服务业、房地产服务业、水利环境和公共设施管理业、装卸搬运和仓储业均无规上企业，服务业整体规模偏小、产业链不完善，难以满足后续经济高质量发展的需求。

四、未来经济发展趋势研判

结合“十四五”时期发展基础、宏观经济形势及地方发展实际，综合研判，未来一段时期，我县民生经济发展将继续保持稳中有进的基本态势，随着各项政策措施的落地见效，发展动能将持续增强，民生福祉将持续改善，但也将面临外部环境复杂多变、内部结构调整压力较大等挑战，总体呈现“机遇与挑战并存、动力与压力共生”的发展特征。

从宏观环境来看，我国经济长期向好的基本面未变，中央及省、市将持续出台稳增长、促消费、惠民生的政策，为我县民生经济发展提供良好的政策环境。新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我县产业转型升级、培育新动能提供技术支撑，为民生经济发展注入新活力。

从区域交通来看，我县陆地水上交通便利，已通车4条高速，拥有3个正规汽车客运站、2个重要乡镇客运站、7个客运码头，也正在计划高速铁路建设，并对县乡间公路进行完善修整（如七甲坪乡间道路修缮），构建成系统的交通环境，为我县吸引要素资源、拓展发展空间、推动民生经济提质增效提供重要支撑。

从民生需求来看，居民对高品质生活、优质公共服务的需求持续增长，消费升级趋势明显，教育、旅游、健康等消费市场潜力将进一步释放，这将要求我县持续提升民生福祉。

五、下一步工作建议

2026年是“十五五”规划的开局之年，是未来五年发展奠定坚实基础的关键，全县需锚定“十五五”规划目标，力争为“十五五”规划开好局、起好步，交出高质量发展的优异答卷。

（一）深化产业监测分析，提升精准调控能力。一是聚焦工业、房地产、建筑业等重点领域建立高频监测机制；二是针对服务业、畜牧业短板开展专题调研，同时加强部门协作与指标衔接，协同推进重点工作。

（二）深化企业纾困解难，激发市场主体活力。一是做好市场相关因素监测预警，加强对重点工业企业和建筑业企业的生产激励，找准房地产企业发展问题症结；二是针对负增长行业实施“一业一策”，解决企业经营难题，健全助企长效机制，多措并举提升企业竞争力。

（三）强化统计服务赋能，加快“四上”企业培育。一是由发改局牵头联合商务、工信等部门制定服务业企业培育方案，联合住建部门培育有资质建筑企业，并开展统计业务培训；二是优化企业入退库辅导流程，严把入库质量，确保入库企业具备持续发展能力，为经济增长提供稳定支撑。

（四）推动数据共享联动，凝聚发展合力。一是加强与发改、工信、住建等部门的数据共享，建立产业发展联动分析机制；二是依托统计数据为产业政策制定提供依据，助力培育产业增长点、推动产业结构优化升级。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”时期，沅陵县社会民生事业发展取得了一系列标志性成果，民生福祉不断增进，发展基础更加坚实。站在新的发展起点，沅陵县将继续以人民为中心的发展思想，补短板、强弱项、固优势，奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”，为实施“三高四新”战略和怀化建设“三城一区”贡献沅陵力量，以更实的举措、更优的服务，奋力谱写县域高质量发展新篇章。